樂昌市民政局2024年法治政府建設(shè)年度報告

　　2024年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦、市普法辦等部門的大力指導(dǎo)下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央、省、韶、市關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分履行自身職能，全面夯實法治基礎(chǔ)，深入推進法治建設(shè)，為我市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障?，F(xiàn)將我局2024年法治建設(shè)工作總結(jié)如下：

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實措施。

　　以習近平總書記重要講話精神引領(lǐng)全局中心工作，結(jié)合“三會一課”“雙周講壇”“黨課開講啦”等活動，將黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神、黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署、習近平最新重要講話重要指示批示和黨中央的重大決策部署納入黨組和黨支部理論學習的內(nèi)容，2024年我局開展理論學習中心組學習4次，黨支部集中學習20次，專題學習貫徹黨的二十大精神，對照二十大精神要求打造政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、法治意識牢、作風過硬的民政干部隊伍。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況。

　　我局將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為一項長期任務(wù)，充分利用干部職工大會、“雙周講壇”“三會一課”等形式，組織學習《韶關(guān)市實施執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》《中華人民共和國民法典》《廣東省平安建設(shè)條例》《廣東省鄉(xiāng)村振興條例》等法律法規(guī)。同時邀請黨校老師講授黨課《以習近平法治思想為指導(dǎo) 全面推進依法治國》。通過學習，讓民政干部深刻理解中國特色法治的內(nèi)涵，面對黨的二十大提出的法治體系新形勢新任務(wù)，我們要堅持正確方向不動搖，既立足當前，運用法治思維和法治方式，解決民政領(lǐng)域面臨的深層次問題。

　　三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

　?。ㄒ唬娀ㄖ谓ㄔO(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。市民政局始終堅持把法治政府建設(shè)工作與民政業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，為貫徹落實市關(guān)于開展法治政府建設(shè)工作的有關(guān)要求，我局成立了由局黨組書記、局長任組長，班子成員任副組長，各股室和下屬事業(yè)單位主要負責人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，形成了一把手負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、股室負責人具體抓的工作機制，有力提高了民政工作的法治宣傳教育和依法治理水平。

　?。ǘь^學法，模范用法。建立和完善黨組中心組學法和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學法制度，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組理論學習中心組學習內(nèi)容，組織開展集體學法，發(fā)揮了普法工作的引領(lǐng)和示范作用。截至目前，先后組織學習了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《韶關(guān)市實施執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》《廣東省平安建設(shè)條例》等黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)，實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部學法普法常態(tài)化、制度化。

　?。ㄈ┳ズ酶刹柯毠W法教育。組織干部職工參加上級開展的社會救助、婚姻登記、未成年人保護等各類民政政策宣傳培訓(xùn)班，進一步提高了依法行政意識和業(yè)務(wù)水平。開展學法教育講座。邀請黨校講師開展學法教育講座，深入學習習近平法治思想。利用“韶司在線”開展法律學習。積極組織干部職工參加年度學法考試。干部職工參考率、優(yōu)秀率均達到100%。

　?。ㄋ模﹪栏褚婪ㄞk事。始終堅持以法律為準繩，把依法辦事作為想問題、辦事情的出發(fā)點和歸宿點。加強自我約束，做到違法亂紀的事不做，有悖人情道德的事不為，有損公務(wù)員形象的事不干。要求全局干部職工“學民政法律法規(guī)、懂民政法律法規(guī)、守民政法律法規(guī)、用民政法律法規(guī)”，做到民政工作有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

　　四、2024年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。

　?。ㄒ唬┓e極開展民政領(lǐng)域普法活動。明確“誰執(zhí)法誰普法”工作要求，結(jié)合日常工作，通過專欄、海報、業(yè)務(wù)窗口開展常態(tài)化普法宣傳。結(jié)合信訪案件、網(wǎng)絡(luò)問政等工作進行一對一的法律法規(guī)宣傳、教育。結(jié)合重要時間節(jié)點，積極參與市普法辦組織的現(xiàn)場普法活動?，F(xiàn)場通過提供法律咨詢、向群眾派發(fā)宣傳手冊、法律讀本、普法禮品、普及法律知識等多種形式向群眾普及發(fā)憲法、民法典禁毒法等法律法規(guī)，進一步提高人民群眾的法律意識。同時，結(jié)合民政工作實際，向群眾派發(fā)未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法、民法典婚姻家庭編、地名管理條例等宣傳資料耐心解答群眾提出的關(guān)于未成年人保護、婚姻登記等方面的問題。

　?。ǘ┮婪ㄕ{(diào)處信訪矛盾。積極履行民政系統(tǒng)的信訪維穩(wěn)工作職責，持續(xù)聚焦扶貧、養(yǎng)老等矛盾易發(fā)領(lǐng)域，從預(yù)警、調(diào)解兩個方面入手，積極分析、化解社會矛盾糾紛，維護人民群眾的根本利益，維護社會穩(wěn)定。2024年，我局在信訪系統(tǒng)上收到群眾來信0件，網(wǎng)絡(luò)問政工單24件，已全部進行了妥善處理和答復(fù)，辦結(jié)率100%，做到了件件有著落，事事有回音。

　?。ㄈ┮?guī)范文明執(zhí)法。一是加強社會組織登記管理工作。根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《社會團體登記管理條例》及我市《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見》制定了相應(yīng)的操作規(guī)程，促進了登記管理工作法制化和規(guī)范化。開展社會組織違規(guī)評選評獎和“亂收費”行為自查自糾，暫未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)評選評獎和“亂收費”行為。二是開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量聯(lián)合檢查。2024年6月，市民政局聯(lián)合相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量聯(lián)合檢查，重點檢查了消防安全、食品安全、服務(wù)成效、資金使用等內(nèi)容，檢查共發(fā)現(xiàn)45項問題，已全部完成整改。

　?。ㄋ模┮婪ㄈ媛穆?。

　　1.構(gòu)建分層分類的社會救助體系。制定出臺了《樂昌市低收入困難群眾分層分類救助制度（試行）》，健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的“四縱四橫”分層分類社會救助體系。為確保分層分類救助措施閉環(huán)處置，制定出臺了《樂昌市分層分類救助十項制度（試行）》，建立健全了定期巡視探訪制度、自理能力評估制度、動態(tài)管理制度、明白卡制度、定期核查制度、社會救助備案制度、代管卡（折）或代支用備案制度、轉(zhuǎn)介協(xié)同辦理制度、信息公開制度等“十項制度”。

　　2.抓好兜底保障。制定出臺了《關(guān)于加強脫貧攻堅兜底保障工作的通知》《樂昌市低收入人口常態(tài)化返貧監(jiān)測和幫扶實施方案》《關(guān)于進一步做好防止返貧“三類監(jiān)測對象”和重度殘疾人常態(tài)化返貧監(jiān)測及兜底保障有關(guān)工作的函》等監(jiān)測幫扶政策。目前，我市扶貧系統(tǒng)內(nèi)完全或部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的困貧戶3291人，符合條件納入低保、特困、孤兒兜底保障2295人（含納入低保兜底保障有1753人，納入特困兜底保障有490人，納入孤兒兜底保障有18人），基本生活保障全覆蓋100%完成。同時，我局還對邊緣易致貧戶4902戶、10394人開展返貧預(yù)警監(jiān)測，通過返貧監(jiān)測預(yù)警將符合條件的邊緣易致貧戶925戶、1625人納入民政救助，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　3.聚焦為民服務(wù)，不斷提升社會管理服務(wù)水平。一是積極推進殯葬改革工作。開展殯葬領(lǐng)域不正之風和腐敗問題集中整治行動，印發(fā)了《樂昌市民政局關(guān)于開展殯葬領(lǐng)域不正之風和腐敗問題集中整治、遺體和骨灰規(guī)范處置排查整治、殯葬業(yè)務(wù)檔案規(guī)范管理整治工作的方案》，針對殯葬服務(wù)機構(gòu)存在的突出問題，認真摸底排查，全面整改落實，進一步規(guī)范了殯葬服務(wù)機構(gòu)收費、業(yè)務(wù)管理等，推動殯葬服務(wù)標準化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。二是持續(xù)推動婚俗改革。把文明婚俗宣傳、普法宣傳、反詐宣傳融入到婚姻登記日常工作中，通過口頭宣講、派發(fā)宣傳資料等方式，現(xiàn)場為每一對前來辦理登記業(yè)務(wù)的群眾開展普法等相關(guān)知識的宣傳。舉辦七夕節(jié)文明婚俗系列宣傳活動。以“樹立文明節(jié)儉婚俗新風”為主題，舉辦了2024年文明婚俗電子小報線上征集活動。七夕節(jié)當天，舉辦了“弘揚婚俗新風尚共植同心連理樹”集體頒證活動，活動上市民政局通過現(xiàn)場向新人發(fā)出文明婚俗倡議并普及《中華人民共和國民法典》婚姻家庭編：家庭關(guān)系，通過現(xiàn)場向群眾普及關(guān)于《中華人民共和國民法典》婚姻家庭篇第三章家庭關(guān)系中的相關(guān)的規(guī)定，在提倡綠色、健康、文明的婚姻家庭觀念的同時，進一步提高人民群眾的法律意識，讓群眾更加了解民法典、尊崇民法典、遵守民法典、運用民法典，更有助于維護家庭和諧，促進社會和諧。

　　五、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是法治人才力量缺乏。我局相關(guān)干部職工法律知識系統(tǒng)性不強、對法律專業(yè)問題把握不夠。在行政執(zhí)法方面缺乏經(jīng)驗，實踐指導(dǎo)不夠，相關(guān)程序的具體實施與推進依法行政的要求還有一定的差距。執(zhí)法人員散落在各業(yè)務(wù)股室，有執(zhí)法職能的股室在開展執(zhí)法行為時存在人員力量不夠、程序及臺賬資料整理不規(guī)范等問題，一定程度上制約了法治政府的規(guī)范化建設(shè)。

　　二是法治宣傳有待創(chuàng)新。法治政府建設(shè)離不開普法宣傳，在日常普法宣傳工作上還存在形式不夠多樣，缺乏對普法教育的全面性、系統(tǒng)性、長效性的規(guī)劃，普法工作與業(yè)務(wù)工作融入度不夠高等問題。

　　三是干部職工法治意識不強。部分干部職工對法治政府建設(shè)的重視程度不夠，法治意識不強。同時對干部職工的法治教育培訓(xùn)不夠系統(tǒng)，缺乏針對性和實效性，導(dǎo)致部分人員對法治的理解和認識不深。在實際工作中，存在重業(yè)務(wù)、輕法治的現(xiàn)象，導(dǎo)致法治政府建設(shè)推進緩慢。

　　四是依法行政能力有待提高。在行政決策和執(zhí)行過程中，部分工作人員對法律法規(guī)的理解和運用不夠準確，導(dǎo)致行政行為不夠規(guī)范。法律法規(guī)更新迅速，但部分工作人員未能及時學習新的法律知識，導(dǎo)致依法行政能力滯后。同時在依法行政過程中，缺乏法律專業(yè)人士的充分參與，導(dǎo)致法律風險增加。

　　六、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┥顚W篤行習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想，把習近平法治思想貫穿到提升民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全過程、全方位，形成“民政為民、民政愛民”的濃厚氛圍。進一步加強普法學習，真正在學法、知法、懂法、用法上下功夫。繼續(xù)對《中華人民共和國民法典》等涉及民政相關(guān)法律法規(guī)的學習力度，用法律武裝全體干部職工的頭腦，進一步落實主要負責人履行法制建設(shè)第一負責人職責，將法治建設(shè)工作與民政事務(wù)工作全面結(jié)合。

　?。ǘ┘哟竺裾煞ㄒ?guī)宣傳及干部職工培訓(xùn)。采取多種形式將普法與日常工作相結(jié)合、與民政領(lǐng)域風險防范相結(jié)合，開展民政普法“廣告式、定制式、定點式”宣傳，組織部門法律法規(guī)專題宣傳活動，不斷加強民政法治宣傳的精準性、有效性。通過日常學習、專題培訓(xùn)、以案釋法等工作，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力，促進民政各項工作再上新臺階。

　?。ㄈ┘訌姺ㄖ侮犖榻ㄔO(shè)。加強專業(yè)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員執(zhí)法水平，在執(zhí)法過程中邊干邊學，以學促干，切實提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力。積極組織單位符合條件的同志積極參加行政執(zhí)法證考試，取得執(zhí)法證件，提高單位行政執(zhí)法證持證率和依法行政能力。

　　七、其他需要報告的情況。

　　無。

　　樂昌市民政局

　　2025年1月26日