樂教聯(lián)〔2020〕11號

全市各民辦幼兒園：

　　新修訂的《樂昌市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理工作細(xì)則》已征求各相關(guān)部門意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　樂昌市教育局

　　樂昌市發(fā)展和改革局

　　樂昌市財(cái)政局

　　樂昌市人力資源和社會保障局

　　樂昌市市場監(jiān)督管理局

　　2020年11月12日

　　樂昌市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理工作細(xì)則

　　根據(jù)《廣東省教育廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省財(cái)政廳 廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)<廣東省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法>的通知》（粵教基〔2016〕4號）和《韶關(guān)市教育局 發(fā)改局 財(cái)政局和人社局關(guān)于印發(fā)<韶關(guān)市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理工作方案>的通知》（韶教聯(lián)〔2016〕13號）精神，為積極鼓勵、引導(dǎo)和扶持我市民辦幼兒園向公益性、普惠性發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大我市普惠性民辦幼兒園覆蓋率，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，現(xiàn)制定《樂昌市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理工作細(xì)則》。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十九大精神為指針，全面貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園建設(shè)的文件精神，加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園的建設(shè)工作，認(rèn)真開展普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理工作，積極發(fā)展學(xué)前教育，促使一批民辦幼兒園改造成面向大眾，提供公益性、普惠性服務(wù)的優(yōu)質(zhì)幼兒園。

　　二、認(rèn)定條件

　　普惠性民辦幼兒園是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦具有辦園資質(zhì)、面向大眾、收費(fèi)合理、辦學(xué)規(guī)范、質(zhì)量有保障的民辦幼兒園。普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定應(yīng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┮婪ㄒ?guī)范辦學(xué)。幼兒園辦學(xué)證照齊全（民辦學(xué)校辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位三證合一、食品經(jīng)營許可證、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案檢查意見書等）、有效。辦學(xué)行為規(guī)范，能按年齡分設(shè)小、中、大班，按照廣東省教育廳關(guān)于規(guī)范化幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）班額：小班25人；中班30人；大班35人；混合班30人。上一年度年檢合格，當(dāng)年新審批民辦幼兒園如符合申報(bào)條件可依本《細(xì)則》要求申報(bào)。在申報(bào)日前一年內(nèi)未發(fā)生任何安全責(zé)任事故、無通報(bào)批評等相關(guān)處罰記錄。使用校車的幼兒園，遵守幼兒園校車使用的相關(guān)管理規(guī)定。

　?。ǘ┦召M(fèi)合理合規(guī)。保教費(fèi)符合當(dāng)?shù)仄栈菪悦褶k幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其高出部分原則上控制在同類規(guī)范化公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%限額內(nèi)，并在一定時(shí)期內(nèi)（一個(gè)學(xué)年以上）保持穩(wěn)定。在普惠性幼兒園認(rèn)定期內(nèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)不得超過上限標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)行為規(guī)范，按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示，接受社會監(jiān)督，無亂收費(fèi)現(xiàn)象。

　　（三）財(cái)務(wù)管理規(guī)范。財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)良好，無克扣或變相侵占幼兒伙食費(fèi)的行為。依法開展年度財(cái)務(wù)審計(jì)，定期公開收支情況，開支合理，賬目清楚。財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專款專用，無虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、挪用專項(xiàng)資金行為。

　?。ㄋ模┺k學(xué)條件達(dá)標(biāo)。幼兒園根據(jù)辦園類型達(dá)到《關(guān)于印發(fā)〈廣東省教育廳關(guān)于規(guī)范化城市幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉等3份文件的通知》（粵教基〔2012〕1號）的標(biāo)準(zhǔn)要求。已評規(guī)范化和等級幼兒園，應(yīng)達(dá)到相應(yīng)規(guī)范化和等級幼兒園督導(dǎo)評估要求。

　?。ㄎ澹?shí)施科學(xué)保教。按照教育部《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和省教育廳《廣東省幼兒園一日活動指引（試行）》等要求，根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)創(chuàng)設(shè)豐富、適宜的教育環(huán)境，合理安排幼兒一日生活，以游戲?yàn)榛净顒樱茖W(xué)開展保育教育活動，無“小學(xué)化”傾向。

　?。┙搪毠づ鋫浜凸べY福利待遇合理。按照國家和省的要求配備教職工，從業(yè)人員符合崗位任職要求。全園教職工工資總額占當(dāng)年保教費(fèi)收入的適當(dāng)比例，依法保障幼兒園教職工工資、福利待遇。與教職工簽訂勞動合同，為教職工依法參加社會保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。教職工工資標(biāo)準(zhǔn)不低于我市城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、申報(bào)程序

　　申報(bào)普惠性幼兒園的時(shí)間為每年7-8月，由幼兒園自愿向市教育局提出申請，并提供以下材料：

　　1.書面申請。

　　2.附件1《樂昌市普惠性民辦幼兒園申報(bào)表》、附件2《樂昌市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定評估標(biāo)準(zhǔn)》、附件3《幼兒園基本數(shù)據(jù)核查表》；

　　3.相關(guān)證照的復(fù)印件（幼兒園辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位三證合一、食品經(jīng)營許可證、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案檢查意見書、上一年度幼兒園財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、收費(fèi)備案表、校車備案資料）；

　　4.幼兒園班級設(shè)置和人員配備情況說明；

　　5.幼兒園教職工花名冊；

　　6.在職園長、教師、保育員的上崗資格證、健康證；

　　7.幼兒園為教職工購買社會保險(xiǎn)的憑證；

　　8.幼兒園本學(xué)年教育教學(xué)工作計(jì)劃。

　　四、認(rèn)定程序

　?。ㄒ唬┦薪逃衷诿磕?月30日前負(fù)責(zé)受理幼兒園的申請，并對提出申請的民辦幼兒園進(jìn)行資質(zhì)審核，深入實(shí)地考察，并對《樂昌市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定評估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評分，原則上分值達(dá)80分（含80分）以上，可認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。

　?。ǘ┙?jīng)樂昌市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作辦公室初審，報(bào)送樂昌市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)后，將通過評審的普惠性民辦幼兒園于12月在“樂昌市政府公眾信息網(wǎng)”向社會公示5天。公示無異議后正式認(rèn)定為樂昌市普惠性民辦幼兒園，并報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政、發(fā)改、人社、市市場監(jiān)管局等部門和市級教育行政部門備案。

　?。ㄈ┢栈菪杂變簣@每年認(rèn)定一次，認(rèn)定后有效期為三年。

　?。ㄋ模┍徽J(rèn)定為普惠性幼兒園的民辦幼兒園期滿后，如該園無違反樂昌市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理細(xì)則，可直接繼續(xù)認(rèn)定為普惠性幼兒園。

　　五、扶持與監(jiān)督

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)優(yōu)惠政策。

　　扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，保障普惠性民辦幼兒園在分類定級、評估指導(dǎo)、科研項(xiàng)目申報(bào)和職稱評審、評先評優(yōu)等方面與公辦幼兒園享有同等地位。

　?。ǘ┘哟筘?cái)政扶持。

　　根據(jù)中央、省和市要大力支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的要求，我市將加大對普惠性民辦幼兒園的財(cái)政扶持力度，在學(xué)前教育發(fā)展和建設(shè)、學(xué)前教育教師師資培訓(xùn)等資金分配中，對普惠性民辦幼兒園給予適當(dāng)傾斜。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)保教幫扶。

　　加強(qiáng)對普惠性民辦園保教質(zhì)量的幫扶力度，通過優(yōu)質(zhì)園結(jié)對幫扶、公辦民辦捆綁發(fā)展、派駐幼兒園管理人員和骨干教師指導(dǎo)等多種途徑，提升普惠性民辦幼兒園保教水平。加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園師資培訓(xùn)和保教工作的過程性指導(dǎo)，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)監(jiān)督管理。

　　1．加強(qiáng)質(zhì)量管理 。

　　建立和完善普惠性民辦幼兒園督導(dǎo)評估體系和年檢制度，加強(qiáng)對辦學(xué)方向、辦學(xué)行為、辦學(xué)條件、保教質(zhì)量和管理水平的有效監(jiān)管，督促普惠性民辦幼兒園改善辦園條件，提高辦園質(zhì)量。

　　2.加強(qiáng)收費(fèi)管理 。

　　市教育局結(jié)合本地各類幼兒園運(yùn)營成本、政府投入、幼兒園等級以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民承受能力，分層次制定普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)。面向社會公開，接受社會監(jiān)督。市市場監(jiān)督管理局對普惠性民辦幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)行為實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理 。

　　普惠性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)、資產(chǎn)管理和預(yù)決算制度，定期公開經(jīng)費(fèi)收支情況，接受教育行政部門和財(cái)政部門財(cái)務(wù)審計(jì)。獎補(bǔ)資金僅用于改善辦園條件或開展教師培訓(xùn)提高師資水平。

　　4.加強(qiáng)社會監(jiān)督 。

　　市教育局每年向社會公布普惠性民辦幼兒園名單和財(cái)政補(bǔ)助補(bǔ)貼情況，開通舉報(bào)電話接受社會監(jiān)督，并適時(shí)通過暗訪、隨機(jī)檢查、調(diào)研、舉報(bào)核查等措施對普惠性民辦幼兒園進(jìn)行監(jiān)查。

　　5.普惠性民辦幼兒園如出現(xiàn)以下行為，市教育局將取消該園的普惠性民辦幼兒園資格，并在網(wǎng)上公告，其兩年內(nèi)不得申報(bào)普惠性幼兒園；情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任。

　?。?）未經(jīng)市教育局同意，將幼兒園轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓給第三方經(jīng)營的；

　?。?）超過規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，或者其他亂收費(fèi)行為的；

　　（3）教育教學(xué)中出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害幼兒身心健康的行為，嚴(yán)重違背學(xué)前教育規(guī)律的；

　?。?）出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故的；

　?。?）財(cái)務(wù)管理混亂，弄虛作假及挪用獎補(bǔ)資金的；

　?。?）當(dāng)年民辦學(xué)校年度檢查不合格的；

　　（7）違反相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的。

　　六、組織保障

　　由市教育局牽頭，聯(lián)合市發(fā)改局、市財(cái)政局、市人社局、市市場監(jiān)管局成立樂昌市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)開展市普惠性民辦幼兒園的審批認(rèn)定工作。成員如下：

　　組  長：歐建來  市教育局局長

　　副組長：謝  沖  市教育局三級主任科員

　　        楊  平  市發(fā)展和改革局副局長

　　        彭榮華  市財(cái)政局黨組成員

　　        羅福連  市人力資源和社會保障局黨組成員

　　        崔  福  市市場監(jiān)督管理局副局長

　　成  員：王偉偉  市教育局職成股負(fù)責(zé)人

　　        黎靜穎  市教育局審計(jì)監(jiān)察股負(fù)責(zé)人

　　        鐘粵元  市人民政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人

　　        王  斌  市教育局基礎(chǔ)教育股負(fù)責(zé)人

　　        鄧秀園  市教育局基財(cái)股負(fù)責(zé)人

　　普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作辦公室設(shè)在市教育局，謝沖兼任主任，職成股負(fù)責(zé)具體工作。

　　本細(xì)則自公布之日起執(zhí)行，有效期三年。